2026年7月29日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家知识产权局新闻发言人、副局长芮文彪介绍“十五五”时期知识产权保护和运用有关情况，并答记者问。本文将所为您梳理本次发布会的核心内容与政策信号。

一、《知识产权保护和运用“十五五”规划》审议通过，近期印发实施

芮文彪在发布会上介绍，“十四五”以来，我国知识产权创造量质齐升、保护体系不断完善、转化运用加速推进、服务水平有效提升、国际合作持续深化，知识产权强国建设迈出坚实步伐，知识产权事业发展进入新的历史阶段。

今年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发。为落实好国家“十五五”规划《纲要》部署，国家知识产权局对标党中央、国务院提出的到2035年基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国这一战略目标，会同有关部门共同编制了《知识产权保护和运用“十五五”规划》。该规划上周已经国务院常务会议审议通过，将于近期印发实施。

芮文彪表示，国家知识产权局将坚持“一张蓝图绘到底、两张卷子一起答”，锚定《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》确定的战略目标，按照《规划》布置的时间表、任务书和施工图，做好“十五五”这承前启后关键五年的知识产权工作。确保到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更加有力、市场价值更加彰显、公共服务更加优质、综合管理体制更加高效、国际合作更加深入，知识产权强国建设取得决定性进展。

二、“十五五”知识产权工作重点突出五个方面

芮文彪指出，做好“十五五”时期知识产权各项工作，将重点突出五个方面：

一是突出服务国家发展大局。 进一步强调知识产权制度与经济社会发展的融合统一，从知识产权创造、保护、运用、管理、服务、国际合作全链条明确重点任务，全方位主动服务好国家全面创新、高质量发展和高水平对外开放。

二是突出培育发展新动能。 围绕新质生产力发展、关键核心技术攻关、特色优势产业培育等国家“十五五”规划《纲要》部署的重点任务，强化知识产权制度供给和技术供给，为经济社会高质量发展注入新活力、提供新动能、塑造新优势。

三是突出高质量发展导向。 优化“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标内涵，更加科学合理地设置直接反映知识产权对经济发展贡献度的相关指标，注重与“十四五”时期相关指标任务的稳定衔接、梯次推进、接续实施。

四是突出回应技术创新需求。 面对新一轮科技革命和产业变革，在人工智能、大数据、算法等领域进一步完善知识产权保护规则，更大力度加强知识产权保护和运用，加强跨区域、跨部门知识产权协作，深度参与相关国际规则和标准制定，助力更好激发创新活力，更早抢占发展先机。

五是突出区域协调发展。 强化知识产权对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域、重大战略实施的助力作用，促进知识产权政策与区域发展优势协同融合，增强区域发展活力。

三、核心数据：上半年授权发明专利45.3万件，知识产权大国地位更加巩固

芮文彪在发布会上公布了一组关键数据：今年上半年共授权发明专利45.3万件，核准注册商标205.5万件。认定地理标志产品64个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册8件，集成电路布图设计登记发证5061件。新批准建设2家国家级知识产权保护中心和6家快速维权中心，全国专利商标质押融资惠企数量超过1.9万家。我国作为知识产权大国的地位更加巩固。

在保护体系建设方面，已在全国建设国家级知识产权保护中心和快速维权中心137家，备案企业超过20万家，各类企业均可享受同等快速协同保护服务。知识产权保护社会满意度从2020年底的80.05分提升至2025年的82.81分。

四、推动知识产权与人工智能双向赋能

芮文彪阐述了“十五五”时期知识产权与人工智能双向赋能的战略部署，表示将一手推进人工智能相关知识产权制度创新，一手推进人工智能赋能知识产权工作提质增效。

在制度创新方面，将适时修改《人工智能相关发明专利申请指引》，完善“人工智能+”具身智能、脑机接口等新兴产业和未来产业的专利审查标准。目前，我国公开接受的商品服务项目中涉及人工智能、大数据等新产业新业态的项目已有900余项，并将常态化更新。同时，将指导建设人工智能领域专利池，促进高质量专利从实验室走向产业链。

在赋能提质方面，将拓展知识产权领域人工智能大模型部署应用场景，持续优化升级人工智能辅助专利商标审查系统。加强人工智能在行政执法、行政裁决等领域应用，提升在线识别、实时监测、风险预警、源头追溯能力。

五、审查模式创新与新兴领域保护

国家知识产权局条法司司长刘毅在发布会上介绍，在审查模式创新上，将实施更大力度的按需审查，综合运用优先审查、快速审查、延迟审查等快慢结合的审查模式，满足创新主体多元化需求。同时探索完善新兴领域专利审查制度，加强人工智能、虚拟现实等新商业模式下的商标注册研究。

在新兴领域保护方面，已发布《人工智能相关发明专利申请指引》，修订《专利审查指南》，增设“人工智能、大数据”专章，完善了人工智能发明专利在主体资格、客体范围等方面的审查标准。刘毅还表示，将建设重点领域知识产权创新联合体、重点产业专利池，优化布局产业知识产权运营中心等，支撑重点产业知识产权强链增效。

六、推进专利转化运用，把“无形资产”转化为“有形财富”

国家知识产权局战略规划司司长梁心新表示，“十五五”时期的知识产权工作，将坚持以经济建设为中心，切实把知识产权“无形资产”转化为经济高质量发展的“有形财富”。国家知识产权局将重点打好五张“特色牌”：

擦亮“创新型经济”金招牌。 持续完善专利法规政策，保障重大科技创新成果及时有效获得保护。常态化推进专利转化运用，从提升专利质量和加强政策激励双向发力，推动更多科技成果从实验室走向产业链。

打造“品牌经济”增长点。 持续强化政策指导，培育更多具有国际影响力的知名商标品牌，更好发挥商标、专利等多种类型知识产权组合效应。

点燃“特色经济”烟火气。 继续加强地理标志保护，高标准推进国家地理标志保护示范区建设。“十四五”时期，我国地理标志产品的直接年产值接近1万亿元。

筑牢“数字经济”新支撑。 持续加强集成电路方面的知识产权保护，实施好新修订的《集成电路布图设计保护条例》。同时深入研究数据知识产权制度，探索构建数据知识产权保护规则。

营造“开放型经济”好环境。 持续加强国外知识产权法律制度和政策环境研究，不断完善海外知识产权纠纷应对指导体系。深度对接高标准国际经贸规则，坚持对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。

七、深度参与国际规则制定

国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯在发布会上表示，知识产权保护工作关系国家对外开放大局。在制度建设方面，我国全面建立并实施了国际高标准的侵权惩罚性赔偿制度。建立了药品专利纠纷早期解决机制，截至今年6月累计审结药品裁决案件259件。建立了重大专利侵权纠纷行政裁决制度，审结相关案件12件。

展望未来，国家知识产权局将继续秉持开放合作、互利共赢的理念，主动对接国际高标准经贸规则，深入研究和参与人工智能、大数据、绿色低碳等新兴领域知识产权国际规则和标准制定。

律师提示

本次国新办发布会释放了“十五五”时期知识产权保护和运用的系统性政策信号。《知识产权保护和运用“十五五”规划》即将印发实施，为企业知识产权战略布局提供了明确的政策方向。建议企业重点关注以下几个方面：

第一，关注新兴领域知识产权保护规则的完善。 人工智能、大数据、算法等领域的保护规则将进一步完善，相关企业应提前做好知识产权布局和合规准备。

第二，把握专利审查模式创新的政策红利。 按需审查、优先审查、快速审查等模式的推行，将为企业核心技术快速获权提供便利。

第三，重视专利转化运用。 从“无形资产”到“有形财富”的政策导向明确，企业应积极推动专利成果的产业化运用。

第四，关注海外知识产权风险。 随着中国企业“走出去”步伐加快，海外知识产权纠纷应对指导体系将持续完善，企业出海应提前做好知识产权风险预警和应对准备。