2026年8月25日，反跨境腐败法草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议首次审议。草案共六章四十七条，这是我国首部专门针对跨境腐败的法律草案，标志着我国反腐败涉外法律体系建设迈出关键一步。

一、立法背景：为何需要一部反跨境腐败法？

党的十八大以来，党中央对加快完善反腐败涉外法律法规作出一系列重要部署。2023年9月，反跨境腐败法被列入《十四届全国人大常委会立法规划》第一类项目，属于“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出制定反跨境腐败法。

随着越来越多的企业“走出去”，海外资产规模快速扩大。与此同时，跨境腐败问题日益突出。部分案件呈现出境内腐败与境外腐败交织的特点。中海油原总经理李勇案是其中的典型——这起国有企业跨境腐败案中，超过83%的赃款来自境外，不法商人在境外代为收受、流转和存放赃款，境外调查取证工作涉及10个国家和地区。

跨境腐败发现难、取证难、追赃难、定罪难等突出问题，迫切需要一部专门立法来补齐制度短板。制定反跨境腐败法，正是将党的十八大以来推进反跨境腐败的经验做法与实践成果上升为国家法律。

二、草案要点：六章四十七条，搭建制度“四梁八柱”

草案共六章四十七条，主要内容涵盖五个方面：

一是明确反跨境腐败工作的原则、范围和主张。 确立我国在跨境腐败治理领域的基本立场和理念。

二是明确反跨境腐败工作机制和职责。 建立健全党中央集中统一领导下的国家反跨境腐败工作机制，推动监察调查、刑事司法、行政执法、廉洁合规、国际合作等工作有机衔接。

三是强化案件办理和国际合作。 丰富追逃追赃和办理涉外腐败案件的法律“工具箱”，明确反腐败领域对外反制、阻断等相应措施。

四是明确企业廉洁合规义务。 这是草案中与企业关系最为密切的内容。制定反跨境腐败法，明确跨境经营企业的廉洁合规义务，持续健全廉洁合规体系，强化有关主管部门的监管责任，有利于引导“走出去”企业依法、合规、廉洁经营。

五是明确法律责任。 对违反反跨境腐败法规定的行为设定相应的法律后果。

三、对企业的影响：合规从“可选项”变“必答题”

对企业而言，反跨境腐败法草案最值得关注的核心内容，是 “企业廉洁合规义务”首次被写入法律草案。

在此之前，企业廉洁合规更多体现为政策倡导或行业自律。而反跨境腐败法一旦正式出台，廉洁合规将从倡导性要求上升为法定强制性义务。企业若未建立有效的廉洁合规体系，可能面临明确的法律责任。

具体而言，企业需要关注以下几个层面：

第一，合规体系的系统性建设。 反跨境腐败法要求企业持续健全廉洁合规体系。这意味着企业不能仅停留在制定几份内部制度的层面，而需要建立包括风险评估、制度建设、培训教育、监督检查、违规处置等在内的完整合规管理闭环。

第二，跨境经营的特殊风险防控。 “走出去”企业面临不同法域的合规要求交织——既要遵守中国的反跨境腐败法，也要应对东道国的反腐败法律（如美国的《反海外腐败法》、英国的《反贿赂法》等）。企业需要在多重合规框架下寻找平衡点。

第三，主管部门监管责任的强化。 草案强化了有关主管部门的监管责任。这意味着相关监管部门将对企业廉洁合规情况进行监督检查，企业需做好迎接监管检查的准备。

第四，把“廉洁”打造为核心竞争力。 草案的立法目的之一，是引导“走出去”企业依法、合规、廉洁经营，把“廉洁”打造为核心竞争力，构建亲清统一的新型政商关系，营造公平公正的国际营商环境。对企业而言，廉洁合规不仅是法律义务，更是参与国际竞争的重要软实力。

四、立法原则与制度设计

据中国新闻网报道，起草反跨境腐败法主要遵循四项原则：

一是坚持政治引领。 坚决贯彻落实党中央决策部署，使党的主张通过法定程序转化为国家意志。

二是突出中国特色。 把跨境腐败治理、追逃追赃、参与反腐败国际规则制定方面的好经验好做法及时上升为法律，制定一部既体现中国特色、又能获得国际社会广泛认可的反跨境腐败专门法律。

三是坚持问题导向。 对反跨境腐败工作中亟待解决的突出问题作出有针对性的规定，增强立法的实用性和有效性。

四是坚持系统观念。 与现行法律和制度规定相衔接，一体推进惩治、预防和反制。

给企业的几点提示：

第一，提前布局合规体系建设。 反跨境腐败法尚在审议阶段，但立法方向已明确。有跨境经营业务的企业应提前着手梳理现有合规制度，对照草案确立的方向进行预调整。

第二，重点关注跨境业务的风险节点。 境外投资、海外工程、跨境贸易、境外上市等业务场景中，涉及与外国政府官员、国有企业、国际组织交往的环节，是跨境腐败的高风险领域，需要建立针对性的防控机制。

第三，关注立法进展，及时调整应对。 草案此次系首次审议，后续还将经历二审、三审等程序，具体条款可能有所调整。企业应持续关注立法动态，在最终文本公布后及时完成合规体系的全面对标。

反跨境腐败法草案的首次审议，是继《刑法》《监察法》《反不正当竞争法》等法律之后，我国反腐败法律体系的又一次重要扩容。对企业而言，“企业廉洁合规义务”入法意味着合规管理的要求正在从“刑事合规”向“全面合规”延伸。无论是已经“走出去”的企业，还是计划拓展海外业务的企业，都应当提前布局，将廉洁合规纳入企业战略管理的核心议程。